汝南县文化广电新闻出版局关于印发《汝南县图书馆“十三五”发展规划》的通知

汝文广新﹝2016﹞  号

汝南县文化广电新闻出版局关于印发《汝南县图书馆“十三五”发展规划》的通知

局属各单位、机关各股室、各乡镇文化站：

   为深入贯彻中央和省市《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，现将《汝南县图书馆“十三五”发展规划》印发给你们，请认真抓好执行和落实。

          汝南县文化广电新闻出版局

           2016年3月21日

汝南县图书馆“十三五”发展规划

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入培育和践行社会主义核心价值观，加快构建现代公共图书馆服务体系，努力为人民群众提供标准化、均等化的基本公共文化产品和服务，结合汝南县实际，制定本发展规划。

一、总体目标

     坚持秉持“以读者为中心，以服务求发展”的服务理念，统筹谋划图书馆科学发展，以管理创新、服务创新为中心，以队伍建设和管理为关键，以基础设施建设和文献信息资源建设、开发、利用为重点，以数字化、信息化、现代化新型图书馆建设为方向，建设成为汝南县广大干部群众文化休闲中心、地方文献收藏中心、政府信息传递中心和社会教育培训中心、未成年人幸福成长中心。力争到2020年，将汝南县图书馆建成设施完善、资源丰富、队伍精干、服务优质的国家一级图书馆。 

二、 主要任务

1、 加快图书馆的规范化、数字化建设。

根据汝南县整体规划建设县文化中心的要求，对图书馆阵地和设施建设进一步拓展。2020年前，将在新规划的文化中心建成规范化图书馆，内设包括书库、阅览室、外借处、电子视听文献阅览室、咨询服务大厅、目录厅、多媒体报告厅、展示厅及办公区等。新图书馆新馆秉承“开放自由、智能便捷、个性特色”的建设理念，建成后将成为汝南县公共图书馆服务体系的中心馆，成为县域文献保障中心、公共图书馆数字资源及服务中心、地方文献数字化建设中心、纸质图书采编配送中心、公共图书馆业务培训教育中心、公共图书馆服务网络发展中心。

2、 构建完善的现代公共图书馆三级网络服务体系。

建设以县图书馆为总馆，乡镇图书馆为分馆，行政村（社区）图书室为基层网点的公共图书馆服务网络。总馆对各分馆给予业务指导和技术支持。乡镇分馆由所属乡镇政府管理，分馆工作纳入乡镇政府年度目标考核。乡镇分馆在行政村（社区）设图书室，乡镇分馆和行政村（社区）图书室由专人负责。广泛开展全民阅读活动，培育阅读习惯，提高阅读能力，提升干部群众思想道德素质和科学文化素质。公共图书馆人均藏书量达到1册，人均年新增藏书量不少于0.06册，人民群众综合阅读率达到90%。 县图书馆每周开放时间不少于72个小时，每年组织送书下乡不少于1万册，村（社区）图书流动每年不少于1000册。在城市人流密集地、城市社区、农村文化礼堂、村（社区）文化活动中心等场所设置公共阅读栏，免费提供时政、三农、科普、文化和生活类报纸不少于5种，每天更新不少于2份。每年举办全民读书日等主题活动不少于1次，活动时间不少于2天，积极推动读书活动在社区、学校、家庭的普及。建设书香社会，推进阅读大众化、家庭化和生活化。

３、 逐步建成完善的馆藏文献资源体系。

通过使用情况统计、读者推荐、部门和读者调查等多种方式进行信息收集，制定合理的纸质文献和电子文献的采购比例，加强天中历史文献、民俗文化、地方文献等自建数据库建设，保持重要文献和特色资源的完整性和连续性，逐年增加文献购置经费，达到与文化发展、读者需求相匹配的水平，从而构建出科学的文献资源保障体系。结合智慧城市等重大信息工程建设，加强公共图书馆信息化设备配置和软件更新，构建云服务环境下的公共图书馆智能服务系统。推动县图书馆馆藏资源进行数字化加工，提高馆藏资源的社会效益。县图书馆数字化资源达到20TB以上，地方特色资源（整合数字资源）达到8TB以上。

４、建设一支结构合理、业务精干的专业化队伍。

要通过专业培训、进修学习、引进人才等形式，建设一支稳定的、年龄和知识结构合理的专业化图书馆文献信息服务队伍，不仅要能够满足地方产业发展和读者参考咨询的需要，能熟练掌握文献信息管理、网络及计算机知识，还必须具备比较高的图书专业水平、沟通能力、分析能力、资源整合能力和信息开发能力。

５、整合资源与服务，拓展服务领域和服务功能。

随着图书馆文献资源越来越多样化，不同文献信息资源所需的技术环境、检索方法和检索界面也有很大的差异性。要建好一键查询平台，对不同渠道的信息进行科学化、有序化整合，以资源集成为中心，增强文献信息资源的利用价值，根据读者要求对文献信息进行分析研究，并反馈研究成果，形成以读者为中心、以文献信息资源为基础的服务和学习环境。

6、勇于担当历史使命，实现美好愿景蓝图。

①汝南县图书馆使命：汝南县图书馆未来应该担当以下三个中心的历史使命。(1)知识中心。公共图书馆作为收集、保存和免费传播知识的公益机构正是现在和未来社会制度的必需,也是社会赋予公共图书馆的历史使命。(2)学习中心。图书馆不仅能够提供网络的知识学习共享空间,而且能够提供现实的知识学习公共空间。(3)文化中心。图书馆不仅应该是书香文化中心,还应该是城市、社区的多样文化中心,甚至休闲文化中心。

    ② 汝南县图书馆愿景：图书馆是现代社会信息搜集、保存和传播中心，应向全社会敞开知识之门。公共文化服务是公共图书馆工作的灵魂，在营造文化氛围、倡导阅读学习、促进知识传播、缩小数字鸿沟等方面有着其它机构不可替代的作用。汝南县图书馆应遵循公开、平等和免费服务的原则，满足社会公众的文献信息需求，全心全意做好读者服务工作。同时关注弱势群体和特殊人群的文献信息需求。

三、保障措施 

1、提高认识，加强领导。建设快速发展汝南公共图书服务体系，更好地服务经济社会发展、服务广大干部群众，是推进我县核心价值观建设、弘扬先进文化、构建文明和谐社会的一项重要内容。我们将在县委、县政府和县文广新局统一规划和指导下，扎实奋进，整合资源，协调关系，推进我县图书馆事业的有序健康发展。

2、科学规划，规范管理。认真贯彻《河南省公共图书馆管理办法》，切实落实现有文化经济政策，科学合理布局文化信息服务网络，全面提升图书馆服务水准，创新发展模式，打造管理精品。县文化主管部门负责文化信息服务网络建设的宏观规划和指导，乡镇和行政村（社区）具体负责制定并实施当地图书馆（室）建设规划。

3、落实经费，加大投入。县、乡两级财政要落实建设和运行经费，县图书馆由县财政全额拨款；建立全县乡镇图书配送中心，文献资源统采统编、统一配置，购书经费由县财政划拨，按10%的比例每年递增。乡镇分馆和行政村（社区）图书室由所属乡镇政府按标准负责建设。

4、稳定队伍，强化培训。稳定文化信息建设人才队伍，提高工作人员素质。加强业务培训，图书馆（室）从业人员必须通过专业考核持证上岗。通过努力，全县引进和培养10名以上图书馆专业高级技术职称人才，20名以上图书馆专业中级技术职称人才，100名以上具有现代意识和现代服务技能的专业人才，为建设十三五汝南县公共图书馆服务网络提供人才保障。

5、广泛宣传，营造氛围。发挥新闻宣传的导向作用，大力宣传公共图书馆服务网络建设的重要性和必要性，大力宣传各级图书馆（室）建设的成功典型，营造全社会共同关心、支持图书馆事业发展的良好氛围。

附：《汝南县图书馆“十三五”发展规划》的制定说明

为大力推进汝南县图书馆建设和管理工作，进一步加快构建现代公共文化服务体系建设，汝南县文化广电新闻出版局以文件形式印发了《汝南县图书馆“十三五”发展规划》（以下简称《规划》），现就有关制定情况作以下说明：

一、制定意图                        

为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，大力培育和践行社会主义核心价值观，加快构建现代公共图书馆服务体系，努力为人民群众提供标准化、均等化的基本公共文化产品和服务，结合汝南县实际，制订了具有指导性和可操作性的汝南县图书馆 “十三五”（2016年--2020年）发展规划。

二、制定依据

1、中央和省市《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》。

2、《河南省公共图书馆管理办法》。

三、《规划》的框架及主要内容

该《规划》分为总体目标、主要任务、保障措施三个部分，全文共2734字。

在总体目标部分，阐明了其重要意义，坚持秉持“以读者为中心，以服务求发展”的服务理念，统筹谋划图书馆科学发展，以数字化、信息化、现代化新型图书馆建设为方向，建设成为汝南县广大干部群众文化休闲中心、地方文献收藏中心、政府信息传递中心和社会教育培训中心、未成年人幸福成长中心。提出了工作目标，力争到2020年，将汝南县图书馆建成设施完善、资源丰富、队伍精干、服务优质的国家一级图书馆。 

在主要任务部分，重点从加快图书馆的规范化、数字化建设，构建完善的现代公共图书馆三级网络服务体系，逐步建成完善的馆藏文献资源体系，建设一支结构合理、业务精干的专业化队伍，整合资源和服务、拓展服务领域和服务功能，勇于担当历史使命，实现美好愿景蓝图6个方面进行部署要求。

在保障措施部分，主要包括加强提高认识、组织领导，科学规划、规范管理，落实经费、加大投入，稳定队伍、强化培训，广泛宣传、营造氛围5个方面。

四、《规划》的起草、征求意见及审议情况

2017年初，我们开始启动《规划》的起草工作，为了把这个文件起草好，汝南县图书馆结合中央和省市《关于加快构建公共文化服务体系的实施意见》和驻马店实际，拟出初稿后，认真反复地征求了县委宣传部、县文联、县文广新局、县发改委、县法制办等单位和文广新局局属各单位、科室，以及各乡镇文化站的意见，归纳意见和建议后，数易其稿，并经市文化广电新闻出版局党组认真研究审议和修改后予以出台。

《汝南县图书馆“十三五”发展规划》

参与制定领导小组名单

组      长：  赵 明     汝南县文广新局局长

第一副组长：  张道鉴    汝南县文广新局副局长

副  组  长：  刘  冬    汝南县图书馆馆长

成      员：  韩祥荣    汝南县图书馆副馆长

拟  稿：刘冬  韩祥荣 

核  稿：盛永立  周献忠  代月霞  范杰  陈勇