汝南县图书馆总分馆建设实施方案

为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（中办发〔2007〕21号）精神，结合我县公共图书馆现状，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，以公益性、基本性、均等性、便利性为原则，建设全县公共图书馆服务体系，创新服务方式，构建布局合理、功能完善的总分馆服务体系，全面提升图书馆的服务能力。

二、建设目标

（一）总体目标

以保障市民基本文化权益、满足市民基本文化需求为出发点，坚持公共服务普遍均等原则，加快构建资源共享、协同采编、统一检索、一卡通用、覆盖城乡的图书馆总分馆体系。以图书馆为总馆，街道（乡镇）、社区（村）图书馆为分馆，基层综合信息服务中心为服务点，自助图书馆、图书流动车为补充，吸收企业、学校等其他系统图书馆加入的地区图书馆网群。

（二）发展目标

逐步将行政管理变为行业管理，分馆的人员、财务及设备由总馆管理，建立起全县范围总分馆体系。实现文献资源协调采购和配置，加强总分馆特色资源建设，优化本区域地区文献资源布局；建立联合编目中心，实现文献编目工作标准化和规范化，降低编目成本，促进文献资源整体化建设；提升图书馆服务水平；定期进行业务培训与考核，全面提高本体系图书馆工作人员业务水平。

三、总体要求

在总分馆服务体系中任一分馆办理读者证后都能在体系中其它分馆进行图书借阅，在任一分馆或流通点所借阅的图书都能够在其他服务点进行还回，形成“一馆办证、多馆借书、多馆还书、通借通还、资源共享”的服务模式。

（一）合理布局

网点设置以行政区域和管理体制为依据，逐步过渡到以人口规模和服务半径为主导，科学合理规划建设布局。

（二）集中管理

总馆为全县图书馆网群业务管理中心，分馆业务管理必须集中于总馆，以保证业务工作流程的统一和顺畅，保证服务的水平和质量。

（三）同一平台

总馆和各分馆采用总馆认可的同一业务管理系统，实现技术统管，确保区域图书馆网络间数据流、读者流和各项业务工作的无缝对接。

（四）共享资源

政府投入总分馆建设和专项购书经费，所购图书由总馆统一购买、统一调配、定期轮换、资源共享。数字图书馆资源，各分馆免费共享。

（五）凸现特色

各总分馆可根据当地产业优势、地域特点和人文环境确定本馆特色资源，在满足常规服务外，重点突出特色服务，满足不同读者的需求。

（六）规范标识

总馆馆内各项标识规范统一，各分馆统一使用“汝南县图书馆××分馆”名称，新建分馆要求装修格调基本一致。

（七）统一认证

所有加入总分馆制的图书馆采用身份证读者卡，用身份证取代借书证办理，实行一卡通。

四、实施模式

（一）运行模式

1、总分馆体系的运行管理方式：以县图书馆为总馆，乡镇图书馆为分馆。挂“乡镇街道图书馆××镇分馆”牌子，并将本区城内村农家书屋纳入其中统一管理。

2、在不改变原有行政隶属、人事和财政关系的情况下，总分馆体系实行文献资源共建共享，由总馆统一采购、分编、加工和调配，统一使用总馆的计算机管理系统，统一审校总分馆书目数据，指导和协调服务工作；分馆主要负责读者服务工作。总、分馆之间实行“一卡通”，图书实现通借通还。

3、拓展服务领域，逐步开展电话语言服务，信息共享空间服务、元数据仓储检索、微信公共服务平台、虚拟参考咨询等，搭建便捷的阅读学习服务平台，努力将图书馆打造成群众终身学习的重要文化空间。

（二）经费来源及使用

1、政府每年单列分馆运行专项经费进入预算，由总馆负责使用，用于分馆建设，并实行购书经费单列。

2、为保障分馆正常运行，街道（乡镇）、社区（村）分馆年新增报刊经费、前期建设所需的人员、设施设备、图书、网络通讯等所需费用由所在街道（乡镇）财政共同解决。

（三）人员管理

1、在现有人事权不变的情况下，各分馆人员的工资和一切福利待遇由当地政府负责，总馆对分馆工作人员的聘用特别是对分馆馆长的聘用有建议权；

2、为了提高分馆工作人员的业务水平和自身素质，分馆工作人员需分期分批接受总馆专业培训；

3、为缓解工作人员不足的问题，图书馆应面向社会吸收热爱图书馆事业的人士为本馆志愿工作者。志愿者经费纳入街道（乡镇）、社区（村）财政补贴的文化管理员经费中。